持续打造徽风皖韵美丽乡村——安徽省农村人居环境整治工作综述

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持续打造徽风皖韵美丽乡村——安徽省农村人居环境整治工作综述
浏览:57 发布日期:2021-01-12

美丽乡村是美丽中国的底色,改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务。三年来,安徽农村人居环境整治以习近平生态文明思想为指导,以“三大革命”和“三大行动”为抓手,以加大投入为支撑,以完善的机制为保障,以群众需求为导向,以群众参与为基础,以群众的满意为根本目标,以美丽乡村建设为统领,扎实推动各项任务的落实,走出了一条生态宜居与产业发展相结合,乡风文明建设和乡村治理相互促进融合的美丽乡村建设之路,为践行习近平总书记生态文明思想贡献了生动的安徽样本。

分区分类村庄规划,一张蓝图绘到底

徽州区潜口镇东山村,一栋栋白墙黑瓦的农家小屋错落有致,农家房前屋后干净整洁,院内鲜花争相怒放,村道两边绿树成荫。东山村村民鲁继肃说:“以前生活垃圾都是随处乱倒,天气一热便臭气熏天,现在好了,家家户户门口都摆放了垃圾桶,每天都有保洁员来清运垃圾。”在实施人居环境整治过程中,东山村成立了“村容村貌提升队”、“环境整治卫生队”,根据工作表现按月发放工资。提升队队员工资5000元/月、卫生队队员工资700元/月,月奖励200元。队员叶青辉说:“以前在浙江绍兴打工做砖匠,现在家乡有砖匠岗位需求,工资待遇都很不错,还能照顾家里的老人和小孩。”汪雪珠、胡再敏是东山村的贫困户,被村里聘为村环境整治卫生队队员,每天在村里清理垃圾、乱堆放等工作。徽州区各村结合自身实际,自实施人居环境以来新增保洁员、砖工等各类岗位十余种,累计吸收25948人次熟悉当地情况的就业困难人员和返乡农民工就地就近就业。

安徽自北向南划分为淮北平原、江淮丘陵、沿江平原、皖南山地等地形区。依据地理和经济条件,分区域做好规划先行,明确不同区域工作重点。在皖北地区,以人居环境整治和现代农业发展为重点,打造平原地区乡村风貌;在皖中地区,以乡村风貌塑造和城乡设施一体化为重点,打造丘陵地区乡村风貌;在沿江地区,以舒适优美人居环境和特色产业发展为重点,打造水网地区乡村风貌;在皖西地区,以生态保育和脱贫攻坚为重点,打造原生态山村品牌;在皖南地区,以传统村落保护和乡村旅游为重点,打造文化乡村品牌。与此同时,在农业农村部的指导下,将全省104个县(市、区)划分为三类地区,一类县(市、区)19个,二类县(市、区)59个,三类县(市、区)26个,按照先易后难、循序渐进的原则,分类推进农村人居环境整治工作。

立足“三大革命”,打牢基础补短板

“我有一方庭院,胜过诗与远方。”2019年以来,安徽省以村庄清洁行动为突破口,全面推开农村人居环境整治工作。多地农村重振“庭院经济”,农民家门口的小菜园又重新回来了。“以前家门口的地都荒着,堆的都是秸秆杂物,现在由村统一规划,家家门口都建成了菜园子,既能吃到绿色蔬菜还能有利于环境改善。”萧县新庄镇肥庄中心村村民李金笑着说。家门口的小环境变美了,村庄集镇的大环境也要跟着靓起来。蒙城县许疃镇许疃大街,政通大道两侧路面骑路逢集现象不见了,垃圾堆也被全部清理掉,就连广告牌也移到了店内,整个街面干净整洁,让人眼前一亮。“以前脏死了,垃圾、污水、旱厕、柴草垛到处都是,这下终于打扫干净了,瞬间感觉心情都变得舒畅多了。”该镇卢老荒村老百姓(603883,股吧)对全镇开展的“五清一改”村庄清洁行动议论纷纷,高兴之情溢于言表。

村庄清洁行动启动以来,全省15000多个行政村广泛开展了以“五清一改”(清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建、乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑、改变影响农村人居环境的不良习惯)为主要内容的村庄清洁行动,发动了春夏秋冬等多轮清洁战役,累计发动3047万余人次参加行动;开展清洁卫生宣传教育活动122万余次;清理村内塘沟65万口、农业生产废弃物717万吨、乱搭乱建107万处、废旧广告牌186万个、无功能建筑1532万平方米,村容村貌明显改观,群众卫生习惯逐步改善。

三年行动期间,全省累计完成自然村改厕250.136万户,其中19个一类县(市、区)无害化卫生厕所普及率已达到90%以上,59个二类县(市、区)卫生厕所普及率已达到85%以上。在32个县开展农村改厕提升与长效管护机制示范县建设,在其他县开展试点示范,从体制机制上,探索解决厕所坏了无人修、粪污满了无人掏的问题。全省农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上,基本完成289个非正规堆放点整治任务。全省已建和在建乡镇政府驻地生活污水治理设施应建1180座,基本实现全覆盖。

发动群众主体作用,全员参与治理

“要想富,先修路,拓宽道路是我们迫切的愿望,修路需要让出地方,你们尽管提出来,我们肯定支持”。池州市青阳县朱备镇朱笔村合意组村民们自发让出院墙便于拓宽道路。朱笔村合意组结合“五清一改”契机,前后召开2次全体村民会议和8次左右村民理事会议,会议上,大家一致认为,现有条件,进村道路太狭窄,不方便会车,但是说到修路,就不可避免涉及到部分村民的围墙。理事会成员积极入户,做思想工作。村民思想上得到认同,一户让出一点点,对门的看到邻居让出一点点,自己也跟着让出一点点,就这样,一点点的聚集,进村道路顺利拓宽,村民的出行也越来越方便。

人居环境的改善,离不开群众的参与,为改变影响农村人居环境的不良习惯,安徽广泛发动群众动手整治环境、美化家园。通过传统媒体、新媒体,采取简报、宣传片、宣传画等多种方式,搭建了多元融合的宣传发动网络,使群众对农村人居环境政策由一无所知到入心入脑,对农村人居环境整治工作由袖手旁观到义不容辞。在推进过程中,注重听取和尊重群众意愿,问计于民、问需于民,适时适度做出调整改进,提升了基层干部在农民群众中的良好形象和满意度,密切了党和人民群众的血肉联系,改善了党群、干群关系,形成了党、干、群强大合力。芜湖市积极组织和动员乡村干部、党员定期义务参加农村人居环境整治活动,率先示范,带动广大群众自觉参与。多地创造了党员带动、村民自发组织推动的好做法,成为农村人居环境整治的主体力量。据不完全统计,仅2019年全省自发捐款捐物累计超过2.5亿元。

咬定春夏秋冬,循序渐进久为功

自2012年实施美丽乡村建设以来,特别是2017年推进农村人居环境“三大革命”以来,安徽省各级财政累计投入500亿元以上,动员社会力量投入500亿元以上。仅2018至2020年,安排省级美丽乡村建设和改厕专项资金50.5亿元以上,落实市县配套资金164.5亿元以上;争取中央对安徽省农村人居环境整治和美丽乡村建设资金支持12亿元以上。全省累计实施“三大革命”PPP项目61个,总投资232.3亿元。部分地区开始探索农村人居环境领域中的垃圾污水受益农户适当付费机制。天长市李坡村推行“一人一天一毛钱,干干净净一整年”,探索开展垃圾处理付费机制。五河县自2019以来收取“一人一月一元钱”的垃圾保洁服务费,累计收到1312万余元,并全部用于农村人居环境整治工作。

早在2012年,安徽省就开始了美丽乡村建设工作,力求通过试点示范,积累经验,以点带面推进改善全省农村人居环境。2017年,安徽省启动农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”;2018年,启动实施了农村人居环境整治三年行动计划。2019年以来,全省以村庄清洁行动破局,全面推开农村人居环境整治工作。多年来,农村人居环境整治与美丽乡村建设相辅相成、相得益彰。在全省美丽乡村中心村建设的基础上,发挥中心村辐射带动作用,着力打造一批基础设施健全、环境整洁优美、村容村貌良好、生态宜居的人居环境整治示范村,培育一批村强、民富、景美、人和的重点示范村。截至到今年底,全省已建和在建美丽乡村中心村8290个,认定省级美丽乡村示范村(以行政村为单位)1500个,重点示范村(以行政村为单位)500个,一大批具有徽风皖韵特色的美丽乡村在江淮大地上遍地开花,成为群众向往的幸福宜居家园。